Departemen Kepolisian Chicago Lambat Membuat Kemajuan Reformasi Sejak Penembakan Laquan McDonald – Penembakan Laquan McDonald memicu upaya reformasi polisi penting yang melahirkan laporan Departemen Kehakiman pedas dan keputusan persetujuan yang luas dan untuk pertama kalinya menambahkan anggota masyarakat langsung ke pengawasan polisi Chicago.

Departemen Kepolisian Chicago Lambat Membuat Kemajuan Reformasi Sejak Penembakan Laquan McDonald

 Baca Juga : Overdosis Opioid Meroket di Daerah Chicago Selama Pandemi

thechicagoalliance – Tetapi lebih dari tujuh tahun kemudian, laju reformasi tetap lambat, dihalangi oleh departemen yang menentang, serikat polisi yang antagonis, dan kepemimpinan yang telah melontarkan kritik untuk mencentang kotak daripada mengejar reformasi yang berarti, kata para kritikus sementara kota itu masih terkenal penuh kekerasan. dan masih melihat kasus pelanggaran polisi.

Pembunuh McDonald, mantan Petugas polisi Chicago Jason Van Dyke, diadili dan dihukum dan hampir menyelesaikan hukumannya. Tapi saat kota menunggu pembebasannya dari penjara Kamis, departemen kepolisian menganggap bahwa meskipun berubah dalam beberapa hal, sedang berjuang dengan banyak masalah yang sama yang berkontribusi pada pembunuhan remaja 2014 dan tanggapannya. Ketika video kematian McDonald’s menjadi publik, warga melihat bagaimana narasi resmi Departemen Kepolisian sangat berbeda dari peristiwa yang terungkap di layar mereka.

Dan meskipun ada upaya reformasi, bukti pemolisian masalah masih ada. Penyelesaian jutaan dolar sedang dikerjakan untuk Anjanette Young, seorang wanita yang dipaksa diborgol saat menanggalkan pakaian saat polisi menggerebek rumahnya berdasarkan tip yang buruk. Penyelidikan seorang inspektur jenderal menemukan “serangkaian pernyataan tidak berdasar yang mengganggu” pada penggerebekan itu dibuat oleh pemerintahan Walikota Lori Lightfoot. Video tersebut menyebabkan pemecatan inspektur polisi dan menyoroti bagaimana petugas polisi Chicago menangani penembakan petugas dan pengaduan warga, terutama ketika mereka melibatkan warga kulit hitam dan cokelat.

Craig Futterman, seorang ahli akuntabilitas polisi dan profesor hukum di University of Chicago, menunjuk pada beberapa “perubahan yang tidak sempurna tetapi signifikan” dalam kepolisian di tahun-tahun sejak pembunuhan McDonald’s, sebagian besar karena keputusan persetujuan dan tuntutan hukum yang memaksa CPD untuk membuat perubahan. Namun, departemen sebagian besar tidak mau mengubah arahnya dan tunduk pada pengawasan publik, kata Futterman, kegagalan yang terus menahannya bahkan ketika ia bekerja untuk memenuhi tenggat waktu reformasi. “Departemen Kepolisian Chicago tetap menolak perubahan dalam orientasinya dan benar-benar aktif melawan perubahan,” kata Futterman.

Narasi yang meresahkan

Laporan berita awal tentang penembakan McDonald pada 20 Oktober 2014, mengulangi narasi yang dikeluarkan oleh Departemen Kepolisian dan serikat polisi: Seorang remaja kulit hitam berusia 17 tahun memiliki pisau, dia menolak untuk meletakkannya, menikam ban mobil patroli dan menerjang petugas. “Dia memiliki tatapan 100 yard. Dia menatap kosong,” Pat Camden, yang saat itu menjadi juru bicara Ordo Persaudaraan Polisi, mengatakan kepada Tribun segera setelah penembakan itu . “(Dia) berjalan ke sebuah mobil dan menikam ban mobil dan terus berjalan.” Petugas terpaksa membela diri, kata Camden.

Kota tersebut awalnya menolak untuk mempublikasikan video penembakan tersebut, melakukannya hanya setelah permintaan oleh jurnalis Brandon Smith menyebabkan tantangan pengadilan dan perintah hakim agar kota tersebut melepaskannya. Video itu menunjukkan bahwa narasi polisi itu cacat. Gambar-gambar menangkap remaja yang bergerak menjauh dari petugas sebelum Van Dyke menembaknya 16 kali, termasuk ketika dia sudah jatuh ke tanah. Pada 24 November 2015, Van Dyke didakwa dengan pembunuhan tingkat pertama. Para pengunjuk rasa berbaris di Loop pada hari berikutnya. Kemudian, Tribune menemukan melalui permintaan 3.000 halaman email bahwa ajudan Walikota Chicago saat itu Rahm Emanuel tahu tentang video itu hampir setahun sebelum dirilis ke publik, menimbulkan pertanyaan tentang kapan walikota dan pimpinan polisi menyadari pengungkapan kasus yang diwakili.

Dampak politik

Emanuel menolak untuk mencalonkan diri kembali setelah skandal itu, membuat pengumumannya saat Van Dyke akan diadili. Dia menentang intervensi federal, mengatakan Chicago bisa menangani masalah sendiri. Salah satu usulan pertamanya adalah meningkatkan jumlah petugas yang memakai kamera tubuh. Dan pada hari yang sama ketika Emanuel memecat Inspektur polisi saat itu Garry McCarthy, dia membentuk Satuan Tugas Akuntabilitas Polisi, yang diketuai oleh Lightfoot, yang juga presiden Dewan Polisi Chicago.

Laporan pertama gugus tugas mengatakan bahwa Departemen Kepolisian Chicago harus mengakui sejarah rasisnya dan merombak penanganannya atas tuduhan kekuatan yang berlebihan sebelum reformasi yang sebenarnya dapat terjadi. Ini merekomendasikan penghapusan Otoritas Peninjau Polisi Independen, yang menyelidiki tuduhan pelanggaran petugas, dan menerapkan proses rekonsiliasi di seluruh kota. Kantor Akuntabilitas Polisi Sipil dibentuk setelah penghapusan IPRA, meskipun para ahli juga menunjukkan kekurangan di sana.

Futterman mengatakan kota harus meningkatkan sumber daya dan independensi COPA sehingga badan pengawas polisi dapat melakukan penyelidikan yang lebih berarti. Penyelidik harus diizinkan mengakses petugas setelah penembakan tanpa masa tunggu, katanya, dan video harus dirilis dalam waktu 24 hingga 48 jam sebagai hal yang biasa. Gugus tugas Emanuel juga merekomendasikan pembentukan komite pengawasan keselamatan masyarakat, yang menjadi Komisi Komunitas untuk Keamanan dan Akuntabilitas Publik, yang diharapkan mulai tahun ini.

Komisi komunitas muncul dari kerja panjang yang dilakukan oleh Grassroots Alliance for Police Accountability, atau GAPA, dan Mecole Jordan-McBride, yang bekerja di bidang advokasi dan pengorganisasian masyarakat, dipilih sebagai koordinator. GAPA terdiri dari banyak organisasi komunitas di Chicago. Jordan-McBride mengatakan bahwa ketika dia pertama kali melihat video itu “mengejutkan” dan “memprovokasi banyak emosi,” tetapi itu adalah pengingat apa yang komunitas kulit berwarna, khususnya anggota komunitas Hitam, telah katakan untuk waktu yang lama tentang kesalahan polisi.

“Kita semua tahu bahwa sejarah cerita anggota masyarakat, dan khususnya, seorang pemuda kulit hitam cerita mereka tidak selalu dianggap sebagai kebenaran,” katanya. “Jadi, untuk kasus ini, khususnya, cerita yang diceritakan versus kenyataan yang terjadi sangat berbeda.” Jordan-McBride mengatakan GAPA mengeluarkan laporan setelah melakukan 19 percakapan komunitas di sisi Utara, Barat dan Selatan kota selama periode enam minggu. Dia mengatakan reaksi masyarakat adalah ayunan pendulum dari satu ujung ke ujung yang lain, tetapi ada wahyu bahwa perlu ada perubahan dalam cara petugas berinteraksi dengan anggota masyarakat, bagaimana mereka dilatih dan tingkat dukungan yang mereka terima, dan untuk memiliki demografi departemen yang lebih mencerminkan kota.

Meskipun kota itu lambat dalam membuat komisi komunitas itu sendiri, Jordan-McBride berkata, dia berharap para pemimpin kota sekarang akan memberikan komisi setiap kesempatan yang tersedia untuk berkembang. “Saya bersyukur itu berlalu, tapi tetap saja, kita harus melakukan hal-hal sedikit lebih cepat di Chicago untuk benar-benar melihat keuntungan sementara dalam kehidupan beberapa orang,” katanya.

Terlepas dari penentangan awal Emanuel terhadap masukan dari luar, ia mengubah arah, menawarkan dukungan untuk penyelidikan federal, yang dimulai pada akhir 2015.Seruan untuk pengawasan federal dari Departemen Kepolisian Chicago dimulai segera setelah seorang hakim memaksa kota untuk merilis video McDonald, dengan kandidat presiden saat itu Hillary Clinton, Senator AS Dick Durbin dan Jaksa Agung Illinois Lisa Madigan di antara para politisi yang menuntut Departemen Kehakiman penyelidikan.

Dua tahun kemudian, Departemen Kehakiman merilis laporan setebal 164 halaman, merinci departemen kepolisian yang rusak yang diganggu oleh kurangnya akuntabilitas petugas, kode diam yang meresap dan penggunaan kekuatan yang tidak proporsional terhadap penduduk kulit hitam dan Latin di kota itu. Laporan tersebut tidak hanya menemukan bahwa petugas polisi menggunakan kekerasan hampir 10 kali lebih sering terhadap warga kulit hitam daripada kulit putih, tetapi juga bahwa departemen tersebut gagal menyelidiki kasus tersebut secara bertanggung jawab.

“CPD tidak memberikan pelatihan yang dibutuhkan petugasnya untuk melakukan pekerjaan mereka dengan aman, efektif, dan sesuai hukum,” kata Jaksa Agung AS saat itu Loretta Lynch ketika laporan tahun 2017 dirilis. “Ini gagal untuk mengumpulkan dan menganalisis data dengan benar, termasuk data tentang keluhan pelanggaran dan kekurangan pelatihan, dan tidak cukup meninjau insiden penggunaan kekuatan untuk menentukan apakah kekerasan itu tepat atau sah atau apakah penggunaan kekerasan dapat dihindari. sama sekali.”

Emanuel setuju untuk menandatangani perjanjian yang ditegakkan pengadilan dengan Departemen Kehakiman untuk memberlakukan reformasi luas tentang bagaimana departemen melatih petugasnya, menyimpan data, dan meminta pertanggungjawaban anggota. Hakim Distrik AS Robert Dow Jr. pada tahun 2019 menyetujui keputusan persetujuan, yang mengamanatkan reformasi dalam pelatihan, penggunaan kekuatan, manajemen dan transparansi data, interaksi masyarakat, kesehatan petugas, dan bidang lainnya. Biasanya dibutuhkan waktu bertahun-tahun bagi kota-kota untuk sepenuhnya mematuhi dekrit persetujuan. Tetapi Departemen Kepolisian telah berjuang dengan tenggat waktu yang terlewat dan kepatuhan yang lamban, dan telah menghadapi kritik dari karyawan berpangkat tinggi tentang strategi mereka untuk memenuhi persyaratan keputusan persetujuan.

Futterman, bagaimanapun, mencatat bahwa CPD telah membuat beberapa kemajuan, sebagian besar dalam menanggapi mandat keputusan persetujuan dan tuntutan hukum. Ini menciptakan persyaratan pelatihan baru yang fokus pada de-eskalasi, katanya, dan memperlengkapi kembali kebijakan penggunaan kekuatannya. Ini juga sedang dalam proses merombak kebijakan Amandemen Pertama, katanya, sebagian karena tuntutan hukum yang berasal dari perlakuan polisi terhadap pengunjuk rasa pada tahun 2020. Inspektur polisi Chicago David Brown mengatakan departemen lebih cepat mencapai tujuan reformasi yang ditetapkan dalam keputusan persetujuan setelah awal yang lebih lambat.

“Saya tidak berpikir itu hal kecil bahwa kami mencapai kepatuhan 52%,” kata Brown kepada Tribune, mengacu pada persentase tujuan keputusan persetujuan yang sebelumnya dipenuhi departemen. “Ini penting, meskipun kami memiliki lebih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk berada di tempat yang kami inginkan.” Laporan terbaru dari Maggie Hickey, pemantau independen yang mengawasi keputusan persetujuan, telah menyoroti beberapa bidang perbaikan. Departemen membuat kemajuan dalam mengembangkan kebijakan kejahatan kebencian dan menyelesaikan kebijakan tentang interaksi dengan transgender, interseks dan orang-orang yang tidak sesuai gender, kata sebuah laporan baru-baru ini. CPD juga sekarang memberikan pelatihan penyegaran untuk Tim Intervensi Krisisnya, yang menanggapi panggilan untuk orang-orang dalam krisis kesehatan mental.

Tetapi para ahli telah mengkritik kecepatan dan substansi reformasi. Cara Hendrickson, direktur eksekutif BPI Chicago, pusat hukum dan kebijakan nirlaba, mengatakan kecepatan keseluruhan departemen dalam mematuhi keputusan persetujuan itu lambat. Hendrickson menegosiasikan dekrit persetujuan ketika dia bekerja untuk jaksa agung Illinois. “Kemajuan keputusan persetujuan harus berjalan dengan kecepatan seolah-olah kehidupan bergantung pada keberhasilan keputusan persetujuan,” katanya. “Ini sangat penting untuk keamanan kota kita.”

‘Mengubah arah kapal uap’

Kritik yang menonjol dari mereka yang menilai kemajuan reformasi CPD adalah salah satu budaya. Kurang nyata daripada data tentang apakah departemen memenuhi mandat yang diberikan adalah dukungan dari kepemimpinannya dan pangkat dan arsipnya. “Saya pikir departemen terus bergulat dengan kesediaannya untuk membuat perubahan struktural mendasar yang diperlukan untuk melihat jenis perubahan mendasar yang dituntut masyarakat selama beberapa dekade,” kata Hendrickson. “Kami masih menunggu untuk melihat perubahan semacam itu di departemen.” Masalah budaya CPD telah diledakkan oleh mantan karyawan, yang mengatakan kepemimpinan lebih peduli dengan berita utama daripada reformasi substantif.

Seorang mantan komandan sipil yang bekerja pada upaya reformasi mengundurkan diri tahun lalu, menulis kepada Walikota Lightfoot bahwa para pemimpin departemen tidak dapat “bahkan berpura-pura tertarik untuk mengejar reformasi dengan cara yang berarti telah membuat saya tidak mungkin untuk tetap terlibat.” Susan Lee, mantan penasihat keselamatan publik walikota, juga menyuarakan keprihatinan tentang kemampuan departemen untuk “terus bergerak maju” saat dia mengundurkan diri. Hickey, pemantau independen, baru-baru ini menyuarakan keprihatinan tersebut.

“Saya pikir kebijakan sedang direformasi dan itu mungkin bekerja sedikit lebih cepat daripada budaya yang direformasi,” kata Hickey dalam tanya jawab pada bulan November. “Sayangnya, saya tidak akan pergi dalam waktu dekat.” Futterman, yang bersama aktivis Will Calloway mendorong untuk merilis video dashcam yang merekam penembakan McDonald’s, mengatakan dia mempertanyakan apakah kota itu telah belajar pelajaran dari penutupan McDonald, ketika para pejabat menentang rilis video penembakan itu. Dia menunjuk pada keadaan serupa dari serangan yang gagal di rumah Young. “Kami telah melihat beberapa kemunduran nyata,” kata Futterman.

Hendrickson mengatakan pembebasan tertunda dari Van Dyke menggarisbawahi perlunya sistem akuntabilitas yang jauh lebih kuat dalam CPD untuk pelanggaran polisi. Mantan perwira itu diperkirakan akan meninggalkan penjara Kamis. Dia mencatat bahwa laporan kemajuan keputusan persetujuan departemen terbaru menunjukkan bahwa CPD hanya sesuai dengan sekitar 8% dari ketentuan akuntabilitasnya. “Kurangnya akuntabilitas merupakan temuan penting dari Departemen Kehakiman AS ketika mengeluarkan laporannya,” kata Hendrickson. “Dan itu adalah area di mana CPD mungkin paling tertinggal dalam kemajuannya dalam keputusan persetujuan.”