Statuta Penggantian Inspektur Jenderal Chicago Perlu Diperbarui – Posisi inspektur jenderal telah kosong selama lebih dari empat bulan. BGA melihat undang-undang yang memungkinkan penundaan dan menyoroti area untuk perbaikan.

Statuta Penggantian Inspektur Jenderal Chicago Perlu Diperbarui

 Baca Juga : 7 Alasan Mengapa Chicago Kota Terbesar di Amerika

thechicagoalliance – Pada 1 Juli 2021, Inspektur Jenderal Chicago Joe Ferguson mengirim surat kepada Walikota Lori Lightfoot, Ketua Komite Anggaran Ald. Patricia Dowell dan Ketua Komite Etika Ald. Michelle Smith, mengumumkan niatnya untuk mundur di akhir masa jabatannya pada 15 Oktober 2021.

Ini menandai akhir dari karir 12 tahun yang mengawasi beberapa investigasi profil tertinggi dalam memori baru-baru ini. Seperti yang dicatat Ferguson dalam surat pengunduran dirinya, itu juga berarti bahwa untuk pertama kalinya, kota tersebut akan memilih seorang inspektur jenderal baru menggunakan proses pencarian yang ditetapkan dalam peraturan tahun 2016.

Empat bulan telah berlalu, dan posisi inspektur jenderal masih kosong. Posisi deputi keamanan publik di kantor Itjen, yang diamanatkan oleh keputusan persetujuan polisi yang dipantau pengadilan, juga tetap kosong. Tidak ada pemberitahuan, agenda, atau risalah yang diposting secara publik untuk panitia seleksi yang memimpin pencarian pengganti. Hal ini membuat publik tidak memiliki indikasi pekerjaan apa, jika ada, yang sedang dilakukan untuk mengisi kekosongan tersebut. Ordonansi 2016, meskipun merupakan perbaikan dari yang sebelumnya, namun tidak memuat tenggat waktu atau ketentuan untuk mempercepat proses, dan ordonansi tersebut bahkan tidak mempertimbangkan penunjukan pejabat pengganti.

Paradoksnya, dalam contoh khusus ini, adalah bahwa Ferguson mengumumkan niatnya untuk mundur pada bulan Juli untuk tujuan khusus menawarkan waktu kepada walikota untuk mengisi posisi tanpa celah dalam melakukan fungsi publik yang penting ini. Walikota Lightfoot telah menunjuk William Marback sebagai penjabat IG, tetapi proses itu juga akan mendapat manfaat dari panduan yang lebih efektif.

Hukum harus diperkuat untuk memastikan bahwa lowongan jabatan penting ini diisi dengan segera, transparan dan bijaksana.

Apa yang Seharusnya Terjadi?

Seperti kebanyakan kepala departemen, inspektur jenderal kota ditunjuk oleh walikota dan dikukuhkan oleh Dewan Kota. Inspektur jenderal melayani masa jabatan empat tahun, setelah itu walikota memiliki dua pilihan. Selambat-lambatnya 45 hari sebelum akhir masa jabatan inspektur jenderal, walikota dapat mengirimkan pemberitahuan pengangkatan kembali ke Dewan Kota untuk disetujui.

Jika walikota tidak mengangkat kembali petahana:

-Sebuah komite seleksi bernama, dengan dua anggota ditunjuk oleh Dewan Kota dan tiga oleh walikota dengan persetujuan Dewan Kota.
-Dalam waktu 15 hari setelah lowongan, komite memilih perusahaan pencarian nasional untuk menghasilkan 20 kandidat yang memenuhi syarat.
-Panitia merekomendasikan setidaknya satu calon walikota.
-Walikota memilih salah satu calon dari daftar komite dan mengirimkannya ke Dewan Kota untuk disetujui, atau walikota menolak rekomendasi dan menginstruksikan komite untuk memulai kembali pencarian.

Apa yang Tidak Berfungsi?

Undang-undang seperti tertulis meninggalkan ambiguitas yang dapat memperpanjang proses pencarian tanpa batas, sekaligus melindunginya dari perhatian atau pengawasan publik. Secara khusus, itu:

-Tidak memiliki tenggat waktu atau pertemuan publik untuk hampir setiap langkah dalam proses
-Kurang spesifik mengenai proses penawaran dan sumber pendanaan untuk perusahaan pencari, atau mengenai pengawasan departemen dari komite pencarian
-Tidak mengatur inspektur jenderal “sementara” atau “bertindak”, atau proses untuk menunjuknya
-Menciptakan lowongan kedua dengan mengakhiri masa jabatan wakil keselamatan umum bersamaan dengan jabatan inspektur jenderal, kemudian memperpanjang -kekosongan itu dengan membuat inspektur jenderal bertanggung jawab memimpin pencarian wakil baru.

Tenggat waktu & Rapat Umum

Hanya ada dua tenggat waktu yang jelas dalam undang-undang tersebut: persyaratan bahwa walikota mengangkat kembali seorang inspektur jenderal yang sedang menjabat tidak kurang dari 45 hari sebelum masa jabatan habis, dan persyaratan bahwa komite seleksi untuk inspektur jenderal baru menunjuk sebuah perusahaan pencari dalam waktu 15 hari. setelah kekosongan.

Tidak ada tenggat waktu bagi perusahaan pencari untuk menyelesaikan kumpulan kandidatnya, bagi panitia seleksi untuk membuat rekomendasi kepada walikota atau bagi walikota untuk mengajukan nominasi ke Dewan Kota atau menolak rekomendasi dan memulai kembali prosesnya.

Tak satu pun dari langkah-langkah tersebut memicu pertemuan publik Dewan Kota atau komitenya, sehingga hanya ada sedikit masukan atau pengawasan publik terhadap proses pemilihan. Sebagai badan penasihat yang tidak membuat penunjukan akhir, panitia seleksi diatur oleh Undang-Undang Rapat Terbuka, tetapi saat ini tidak ada pemberitahuan, agenda, atau risalah yang diposting dalam pencarian pengganti Ferguson.

Menanggapi permintaan FOIA dari tim kebijakan BGA untuk dokumentasi rapat panitia seleksi, kantor walikota memberikan salinan undangan Zoom sebagai berikut:

-Kickoff meeting pada 15 Oktober 2021
-Rapat untuk meninjau protokol wawancara, memilih kandidat untuk wawancara dan mendiskusikan serta memutuskan pertanyaan wawancara pada 30 November 2021
-Wawancara kandidat (dua per hari) pada 9 dan 10 Desember 2021
-Wawancara kandidat pada 11 Februari 2022.

Karena pertemuan tidak diadakan sesuai dengan Undang-Undang Pertemuan Terbuka negara bagian, atau diumumkan secara publik, bahwa tanggapan FOIA adalah catatan publik pertama yang menunjukkan kemajuan dalam pencarian IG.

Masalah Manajerial dan Pengawasan Penawaran

Ordonansi inspektur jenderal menguraikan proses penunjukan untuk komite seleksi, tetapi tidak memberikan pengawasan komite ke departemen kota mana pun. Karena penunjukan inspektur jenderal adalah tugas walikota, masuk akal jika panitia seleksi berada di bawah Kantor Walikota untuk tujuan anggaran dan pengawasan, tetapi undang-undang tidak membuat hal ini secara eksplisit.

Pengawasan langsung departemen relevan untuk sejumlah masalah, termasuk Undang-Undang Kebebasan Informasi, Undang-Undang Rapat Terbuka dan kepatuhan Undang-Undang Catatan Lokal. Panitia seleksi adalah badan publik yang melakukan pekerjaan umum, dengan catatan dan rapat diatur sesuai dengan undang-undang negara bagian. Ia membutuhkan kontak publik dan staf kepatuhan yang terlatih untuk memenuhi kewajibannya.

Juga tidak jelas dari peraturan yang ada adalah berapa anggaran yang dapat dimanfaatkan oleh panitia seleksi untuk menyewa perusahaan pencarinya atau bagaimana kontrak itu akan dilelang. (Menanggapi permintaan FOIA, kantor walikota memberikan dokumen permintaan-penawaran bertanggal yang mencari kontraktor perusahaan pencari; itu menyatakan bahwa faktur akan dikirim ke Departemen Sumber Daya Manusia kota.)

Ketentuan Inspektur Jenderal Sementara atau Penjabat

Setelah Ferguson meninggalkan kantor, Lightfoot menunjuk William Marback sebagai penjabat inspektur jenderal, dan situs web Kantor Inspektur Jenderal mengidentifikasi dia seperti itu. Tetapi tidak ada kewenangan hukum yang jelas bagi walikota untuk membuat penunjukan ini.

Undang-undang kota memberi wewenang kepada walikota untuk menunjuk petugas dan mengisi lowongan “yang tidak ditentukan lain oleh undang-undang negara bagian ini atau ketentuan kode ini.” Tetapi karena peraturan inspektur jenderal memberikan sebaliknya, dengan menetapkan proses pencalonan khusus yang melampaui transmisi calon ke Dewan Kota untuk persetujuan, walikota diharuskan menangani lowongan sesuai dengan ketentuan khusus tersebut. Tidak ada bagian dari proses yang diatur dalam ordonansi inspektur jenderal yang mengatur penunjukan inspektur jenderal sementara, penjabat atau sementara.

Pekerjaan Kantor Inspektur Jenderal menghadapi tantangan serius karena tidak adanya pejabat utama yang ditunjuk secara sah. Karena peran penjabat inspektur jenderal tidak ada secara hukum, setiap tindakan yang diambil atas namanya adalah dengan alasan yang meragukan. Kurangnya mandat undang-undang untuk posisi penjabat Itjen membuat penunjukan dan pengukuhan seorang inspektur jenderal yang diberdayakan penuh menjadi lebih sensitif dan kritis terhadap waktu.

Persyaratan Deputi Inspektur Jenderal dan Keamanan Publik Bersama

Salah satu tugas wajib seorang inspektur jenderal adalah memimpin pencarian untuk mengisi setiap lowongan untuk wakil keselamatan publik. Peraturan Inspektur Jenderal memperumit masalah dengan membuat istilah wakil keselamatan publik “bersebelahan dengan istilah pengangkatan Inspektur Jenderal.” Artinya, ketika masa jabatan Ferguson berakhir pada 15 Oktober 2021, masa jabatan Wakil Keamanan Publik Deborah Witzburg juga naik meskipun dia melanjutkan tugasnya selama beberapa minggu sebelum mengajukan surat pengunduran diri dengan tanggal efektif 12 November 2021.

Karena tidak ada otoritas hukum untuk seorang inspektur jenderal yang bertindak, pencarian untuk seorang deputi keselamatan publik ditunda sampai seorang inspektur jenderal baru ditunjuk. Hukum sebagaimana tertulis menciptakan dua lowongan sekaligus dan juga memastikan bahwa yang satu akan tetap kosong sampai yang lain terisi. Ini menambah dampak dari kekosongan berkepanjangan dalam peran inspektur jenderal.

Setiap lowongan kepemimpinan menghalangi kemampuan kantor untuk melaksanakan tugasnya, tetapi posisi wakil keselamatan publik secara khusus diamanatkan oleh dekrit persetujuan Illinois v. Chicago. Kekosongan menempatkan kota dengan peringkat kepatuhan yang sudah suram bahkan lebih jauh di belakang pada reformasi yang diperintahkan pengadilan dari departemen kepolisiannya. Deputi keselamatan publik juga memiliki kewajiban undang-undang untuk mempublikasikan semua laporan akhir kepada publik, berbeda dengan wewenang terbatas inspektur jenderal, menjadikan posisi itu salah satu alat transparansi dan pengawasan kota yang paling kuat.